为进一步宣传政协提案和建言献策取得的实效，日前，市政协联合鹰潭日报社、市广播电视台和提案各承办单位，组织开展“进诤言 献良策  政协提案见实效”专题宣传活动，通过在《鹰潭日报》和鹰潭电视台上开办专题专栏的形式，广泛宣传政协履职成效，不断扩大政协工作影响。8月29日，《鹰潭日报》在头版显著位置开辟“进诤言献良策  政协提案见实效”专栏，刊发第一期长篇通讯《汇聚改革发展的智慧和力量——看提案如何助推我市农村宅改试点取得实效》，现予转载。

汇聚改革发展的智慧和力量

——看提案如何助推我市农村宅改试点取得实效

记者  黄越

日前，市政协九届一次会议提案《余江县农村宅基地改革试点的经验、问题与对策》（第61号）圆满办结，提案中的合理化建议得到市国土资源局积极采纳，在余江农村宅改试点取得一定经验的基础上，不断加以充实和创新，并在全市农村宅基地管理试点工作中推广运用，成效显著。

 2015年3月，余江县被列为全国33个农村土地制度改革试点县市之一。如何破解改革难点问题，为江西乃至全国推进农村宅改积累经验、提供示范和样本，余江人民积极探索、全市人民群策群力、民盟市委会重点关注。在深入调研的基础上，民盟市委会在市政协九届一次会议上提交了集体提案《余江县农村宅基地改革试点的经验、问题与对策》。张洁明委员参与了提案调研，他告诉记者，“我们看到余江宅改在保障农民的居住权取得很好的成效，但在宅基地的增值，也就是资产权能这方面并没有实现。所以从长远看，应该通过农村集体用地入市，从市场化的角度来盘活农村土地。”

基于这样的考虑，张洁明等委员在提案中建议，余江宅基地改革工作需在“对农村土地实行股份制改革、打通农村宅基地改革与农村集体经营性建设用地市场化这两项改革壁垒更好地实现农村宅基地财产权能、加强宅基地改革法律保障”等三个方面作出努力。

作为提案承办单位，市国土资源局高度重视，把办理提案作为推动全市国土资源工作、促进法治国土建设的重要载体，做到用心梳理、精心部署、潜心调研、诚心沟通、齐心推进、力求满意。市国土资源局主要负责人主持召开提案办理“群英会”，研究部署承办工作，要求相关人员深入一线，实地调研提案的操作性。为使提案建议融入余江改革实践，该局积极指导《余江县统筹协调推进农村宅基地、集体经营性建设用地入市、土地征收制度改革试点工作实施方案》的制定与修改，为余江制定出台配套制度提供政策指导，确保提案中的合理建议纳入探索内容。针对提案提出的“打通农村宅基地改革与农村集体经营性建设用地市场化这两项改革壁垒”的建议，该局指导余江将宅改盘活的集体建设用地通过增减挂、租赁、拍卖等方式进行流转，用于建设农家乐和工业项目实现资产权能。目前，余江建立了风险补偿基金，已发放农房贷款28户262万元，挂牌出让农村集体经营性建设用地项目20亩，准备入市出让农村集体经营性建设用地4宗，正在开展增减挂项目950亩。同时，为建立健全长效机制，在充分调研的基础上，市政府召开了余江农村宅基地制度改革协调会，明确余江县尽快制定出台关于农村宅基地有偿使用管理规定。

对提案提出的意见和建议，逐条逐句地进行落实，委员很满意。当地农民放下心中顾虑，真心接受宅改，由“要我改”变为“我要改”，有了实实在在的获得感和幸福感。数据显示，余江县1040个自然村，除城市规划区外，908个农村宅基地制度改革试点已分四批全面开展，覆盖面87.3％；已验收试点651个，占71.69％。张洁明委员欣慰地说，“提案得到了承办单位的高度关注，多次邀请委员实地考察，及时向委员反馈提案的落实情况，对于答复工作我们是满意的。这也激励我们作为政协委员，参政就要参在‘点子’上，要谋大事。”

为推广余江农村宅改试点经验，结合提案建议，今年在全市范围内开展了农村宅基地管理试点工作。截至7月25日，全市387个自然村开展了宅基地管理试点，共无偿退出旧宅基地（含房屋、厨房及厕所等）8266宗64.5万平方米，退出围墙19.03万米，退出院子20.62万平方米，有偿退出旧宅基地27宗4958平方米，退出的旧宅基地上房屋全部拆除，土地收回村集体，一户多宅现象正逐步减少，提案提出的意见建议正在不断形成经验。如今，走在贵溪市白田乡港黄村，宅基地管理试点给村庄带来了可喜的变化：无序搭建的围墙拆除了，空心房没有了，道路也比过去宽阔了。港黄村理事长黄智辉告诉记者，村民改变旧面貌的愿望比较迫切，对宅基地管理试点工作相当理解和支持，自发参与其中，村庄整理后的宅基地能满足村民8年的建房需求。

市政协提案委副主任管玉青在接受采访时说：“由民盟市委会提交的关于农村宅基地改革的提案，是市政协九届一次会议以来提案质量较高的缩影。新一届市政协高度重视提案工作，广大委员积极撰写提案，涌现了一批有情况、有分析、有具体建议的‘精品提案’，在承办单位的精心办理下，取得了较好的成绩，政协提案在助推我市经济社会发展中越来越有成效。”