热点聚焦

　　  “民以食为天，食以安为先”。食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。近几年，“毒豇豆”、“地沟油 ”、“蛆虫柑橘”、“问题奶粉”等食品安全事件频发，这些食品安全事件，严重危害人民群众的身体健康。对此，在市政协八届二次会议上，委员们纷纷建言献策，呼吁要高度重视对食品卫生安全的监管，提交了关于健全我市食品安全监管机制、设立标准化食品加工小作坊区等相关提案。

●问题调查

　　  民建鹰潭市委会在提案中称，经过调研发现，造成食品安全问题频发的主要原因有：一是规模小、生产设备落后。绝大多数生产工艺简单，设备陈旧，加工粗糙，基本上可以用手工操作完成，且一直以来都是以家庭为单位，生产地一般都分散地设在城乡结合部、菜场附近或居民区内。

　　  二是生产经营环境普遍较差。由于这些作坊的生产规模、产品的市场占有率都较小，从成本核算的角度来讲，他们不可能在改善生产条件方面做过多的投入，他们也没有能力各自为阵自建标准化的生产用房，所以他们大多租用城乡结合部居民旧房、菜场附近地下室、车库或低层旧住房。一般来说，这些地方房屋设施、卫生环境等条件普遍较差，有的豆腐坊、米粉作坊与猪圈一墙之隔，周边垃圾成堆，污水遍地，根本不具备生产合格食品的必备条件。

　　  三是从业人员素质低，技术力量薄弱。由于食品生产加工小作坊绝大多数是家庭作坊式的生产方式，一般采用简单、传统的家庭式管理。从事食品生产加工的从业人员大部分未经正规培训，卫生意识差，技术水平低，在生产过程中操作不规范，导致食品卫生质量无法保证。

　　  四是法制观念差，食品安全意识淡薄。部分生产经营者缺乏质量意识和诚信意识，唯利是图，不顾人民的生命健康，制贩假冒伪劣食品，损害了消费者的利益和身心健康。

　　  五是缺少检测手段，产品质量难保证。绝大部分食品加工小作坊没有检测手段和检验人员。在原料和食品添加剂使用上不规范，有毒有害物质极易进入生产环节，有的甚至超量使用代用品减少食品有效成分，以低成本、低售价为主要手段投放市场，其危害及潜在危害可想而知。特别是生产加工米粉、面条、油、豆制品等大众食品的小作坊、加工点，靠的是经验和老方法，所生产的食品大多无预包装或简易包装，产品质量难以保证。

委员支招1 整合监管力量

　　  民建鹰潭市委会建议，根据《食品安全法》等有关法律规章的规定，结合我市部门职能调整工作，整合各相关监管部门资源，变“多龙治水”为“一龙治水”，建立权责统一高效廉洁的食品药品安全监管机制，将农产品、食品生产加工、食品流通、生猪和牛羊屠宰等食品监管相关职能统一归并到市食品药品监督管理局，通过理顺行业管理、行政审批和执法监督关系，实现食品安全由分段监管为主向品种监管为主的转变，确保全市人民的饮食安全。

委员支招2 畅顺投诉渠道

　　  邹韶山委员建议，要设立“一站式”、“110式”食品投诉举报中心，简化、畅顺投诉渠道，尽早对存在的食品安全问题进行干预、查处、整改，避免问题弄大，确保老百姓餐桌安全。建立全民索赔制度和最低赔偿金制度，使企业违法成本升高，不敢再轻易违法。

委员支招3 加强对食品加工小企业、小作坊的监管

　　  付桂林委员建议，为保障百姓的食品安全，要按照国家有关规章对我市食品生产加工企业在“选址、加工用房、设施、设备和工艺布局、卫生要求”等方面进行严格管理。

委员支招4 推行鲜、活农产品摊位许可制度

　　  王筱灵委员在《关于加强食用农产品安全监管的建议》中说，食用农产品是许多食品的原料，也是居民餐桌的主要来源。他提出要扎实推进农产品规模化、专业化、标准化生产基地建设。因为只有规模化、专业化生产农产品，才能真正实施农产品的质量安全标准、检验方法标准、投入品技术标准和农产品生产技术规程，才能有农产品的绝大部分安全保障。

　　  他还建议推行鲜、活农产品如蔬菜、蔬果、肉类、海鲜、鱼类等摊位许可制度，即在各菜市场一些有能力、经营规模稍大的经营者，固定其摊位，公开其信息，每天进行检测，公布其信誉度，接受公众挑选。同时，这样做也有利于农产品销售企业化的形成。